5月1日税控系统升级后，为何仍能开出17%的蓝、红字发票？在什么情况下可以发布此文件？

国家税务总局2018年第18号公告第9条规定，一般纳税人在增值税税率调整前已按原适用税率开具增值税发票，销售折让、暂停或退货需开具红字发票的，按照原适用税率开具红字发票；如果发票错误，需要重新开具，则应按照原适用税率开具红字发票，然后重新开具正确的蓝字发票。