对于房地产企业销售自主开发的房地产项目收取的预收款项，如试点前当地主管税务机关已按规定申报缴纳营业税，且未开具发票，截至12月31日是否开具增值税补充发票，根据国家税务总局2016年第23号公告，2016年？
经电话请示，《国家税务总局关于印发《房地产开发企业销售自主开发房地产项目增值税征收管理暂行办法》（2016年第18号）的公告》第17条规定：“普通纳税人销售自行开发的房地产项目，在2016年4月30日前已预收营业税收入，并已向当地主管税务机关申报缴纳营业税。未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得开具增值税普通发票
