财税专家：中国税制改革将进入新的“生命周期”
6月15日，各省（自治区、直辖市）和计划单列市国家税务局、地方税务局合并，新设省级税务部门统一挂牌。这意味着中国今年“两会”后启动的国税和地税征管体制改革终于迈出了关键一步。近日，一些财税专家在接受媒体采访时表达了对改革的看法。广东金融学院校长于海峰和经济学：中国的税制改革将进入一个新的“生命周期”。广东金融学院财税专家、广东金融学院校长于海峰在接受中国新闻网采访时表示。近日，随着税务机构改革的深入推进，我国税制改革将进入一个新的“生命周期”。于海峰表示，改革是重塑政府与市场关系的“关键举措”。在国税地税分离的情况下,地方政府发展区域经济,扩大财政收入的积极性得到充分调动,但地方竞争过度利用税收优惠吸引投资的倾向逐渐形成,，这扭曲了宏观经济和投资结构。因此，通过国税和地税机构的合并，规范税收管理的自由裁量权，有利于维护国家统一税制的公平性，减少地方政府对企业投资行为的直接干预，推动政府治理模式更好地适应高质量经济发展的要求，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。国税地税分离是1994年分税制改革的重要产物。它在提高中央政府宏观调控能力和财政再分配能力，调动地方政府发展经济的积极性方面发挥了不可或缺的机制作用。于海峰指出,随着信息化管理手段的发展,国税地税征管系统和业务数据已经实现了集中统一,；随着营改增改革的不断推进，作为地方税主体的营业税退出了历史舞台；特别是2015年以来，国税与地税合作的推进升级，在服务整合、执法整合、信息聚合等方面取得了重大进展，为推动国税与地税机构合并创造了良好条件。目前，建立国税和地税机构已完成其历史使命。在此过程中，新一轮税制改革也将从“源头”上解决责任定位不明确、成本高昂等一系列问题。于海峰表示，此次税费改革将合并省级以下国家和地方税务机构，可以有效降低征缴的制度成本，包括纳税人的合规成本和税务部门的执行成本，提高征管效率，实现金融、企业、个人共赢。他进一步分析指出,机构合并后,国税与地税分离造成的责任定位不清问题已得到根本解决,国税与地税"两头跑"的局面将不复存在。纳税人的税务经验也将继续改善。同时,本轮改革中的中央和地方财政结构仍可以通过分税比例进行调整,确保权责匹配,，推动建立“权责明确、财政协调、区域平衡的中央与地方财政关系”。此外，当前新经济、新业态的快速发展，以及国际避税技术手段的不断升级，都对税务机关加快完善管理体制、提升管理手段、加强组织保障提出了迫切要求。俞海峰指出，随着省级以下国税和地税机构的合并，以及税务机关对人、财、物的集中管理，各种税收数据也将实现“一个国家账户”，为加快税收现代化建设提供更紧密、统一的管理力量，为深化财税体制改革提供有力的数据保障。他预计,随着税务改革的完成,中国财税体制改革的步伐也将全面加快,实体税收立法,中央和地方财权划分,支出责任划分等重大改革项目,，转移支付制度改革将进入关键时期。经济管理学院齐晓燕教授，东南大学：改革是大势所趋“今年的政府工作报告提到‘税’31次。其中，无论是税制改革还是各种减税措施，都需要一个更加规范、高效、统一的征管体系。此外，还存在着以增值税取代营业税后缺乏地方主税种等矛盾。一个新一轮国税和地税征管体制改革是大势所趋。东南大学经济与管理学院会计系教授齐晓燕说：“24年后再次牵手对收税人和纳税人来说都是一种负担减轻。“对于税务机关来说，虽然以前强调合作，避免重复检查和多头执法，但国税和地税毕竟是两个税种，因此，由于时间和事项的不同，不可避免地要分别进行执法检查。现在，我们可以继续实现转型，实现多头执法通过合理的制度设置、整合征管资源、统一执法标准、完善执法程序、严格执法责任、完善税收程序、规范税收管理等，优化征管职能和流程，共享社会信息。对纳税人而言，“一站式办公室”、“一站式网络”和“一个关键咨询”极大地便利了纳税人，简化了数据提交，简化了税务处理流程，缩短了税务处理的等待时间。通过节约人力物力，企业财务部门的运作效率将不断提高。齐晓燕还表示，6月15日全国省级税务局挂牌只是第一步。从“物理反应”到“化学反应”，国家和地方税收征管体制改革任重道远。我们都期待着税制改革，顶级士兵能够赢得这场战斗。南京大学财经学院财税学院副院长关永浩他说：“国税与地税的结合将进一步降低税务机关的税收征管成本和纳税人的纳税遵从成本，实现税务机关和纳税人的双重减负，进而提高税收征管效率。”南京大学财经学院副教授、财税学院副院长关永浩说。他说,省以下国税和地税机构合并,将全面整合征管体系,全面清理纳税人信息,堵塞税收漏洞,进一步减少税源流失。他认为，国税与地税执法主体的结合，从根本上解决了多主体稽查的问题，最大限度地减少了对纳税人的干扰。彻底消除以往国税和地税执法标准存在的差异,实现税收执法标准的全面统一;；同时，还将解决企业所得税等政策理解不一的问题，进一步实现社会经济的公平竞争。合并后，由于实行国家税务总局主导的双重领导管理体制，管理链条变短，税费征收更加规范。关永浩还建议，在国税与地税合并过程中，也应注意一些问题。例如，合并必然导致人员冗余，需要根据实际情况重新安排人员；合并后，我们需要改革中央和地方的行政和财政权力，改革地方税制，防止地方过度依赖非税收收入。江苏师范大学财务管理系教授张英明：纳税人是最大的受益者。江苏师范大学财务管理系教授张英明认为，税务机构改革，特别是国税与地税合并，时机成熟，改革条件成熟，主要体现在三个方面。首先，改革的呼声非常强烈。纳税人对一站式征税和便捷征税的要求达成共识，机构合并是最根本、最直接的解决方案，将极大地优化税收经营环境；二是税制改革基本到位。以增值税取代营业税后，建立统一税制的障碍已经消除。国税与地税分离只会增加征管成本,；三是技术条件成熟。随着金税三期的启动，国税和地税实现了系统统一和数据共享，制约中央和地方财政收入分配的技术问题得到解决。他认为，纳税人无疑是这项改革的最大受益者。合并后，各税务业务实现了“一个重点咨询、一个办事处”，大大降低了企业的交易成本，从根本上解决了过去纳税人“两头跑”、“两头查”的问题，企业将有更多的时间和精力投入生产经营，从而提高企业的管理水平和经济效益。同时，国家与地方税收合并的最大优势是“一体化”，包括一体化的制度设置、税收服务、税收执法和信息化建设。这不仅有利于降低税务机关的税收征管成本，提高税收征管效率，而且有利于降低纳税人的税收成本，提高纳税服务质量，增强纳税人的满意度和收益感。国税和地税机构的合并将进一步规范税收管理的自由裁量权，有助于维护国家统一税制的公平性，减少地方政府对企业投资行为的直接干预，推动政府治理模式更好地适应高质量经济发展的要求，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。 。内容来自网络排序规则
