。先进制造业集群将获得更大的政策支持。记者了解到，中国将加快完善先进制造业集群培育发展顶层设计，准备出台相关政策文件，实施先进制造业集群发展专项行动，支持集群内制造业创新中心建设，发挥政府投资资金的政策作用，加快培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群。工业和信息化部将通过竞争确定国家先进制造业集群的培育对象，并给予重点支持。在本地，江苏、湖南、安徽、深圳等地将进一步出台培育和支持先进制造业集群的措施，扩大制造强省专项资金等金融投资，拓展多元化融资渠道，加快建设全国重要的先进制造业高地。
集群不仅是提高区域竞争力的内在要求，也是建立制造业强国的唯一途径。2019年，工信部启动先进制造业集群培育，引入竞争手段，围绕新一代信息通信、集成电路、工程机械制造等重点领域，在全国范围内选择44个集群作为培育对象，支持第三方社会组织集群发展促进组织，加快集群培育和建设。
在一系列创新和优惠政策的推动下，具有一定竞争力的先进制造业集群不断涌现，实现了企业集聚从“物理加法”向“化学集成”的转变，对加速区域协同创新发挥了积极作用，提高产业链供应链的稳定性和竞争力，促进大中小企业融资和发展。
湖南工业基础雄厚，工程机械、轨道交通设备等行业骨干企业扎根于此。但长期以来，企业间合作不足，关键核心环节面临共同的“瓶颈”技术约束。如何打破游戏？合作创新是关键。2019年，成立长沙市工程机械产业集群推进机构，联合三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等龙头企业，形成合力。企业间“竞争对手”增多，协同创新体系加强，高性能发动机等22项关键技术相继突破，研发总投入由2018年的52.6亿元增加到2019年的82.5亿元。
领先企业推动协同创新的能力得到了进一步强调。在徐州工程机械产业集群，徐工集团与10多所高校共同成立了江苏高端工程机械及核心部件创新中心，开展了30多个核心部件研发项目。在突破技术差距的同时，它也成为中小企业创新、创业和升级的关键平台。针对工业互联网的新兴领域，瀚云工业互联网大数据平台接入工业设备67万多台，工业应用180多个，为核心部件、军工、港口、工程机械等330多家大中小企业提供专业服务。
在新兴产业蓬勃发展的深圳，新一代信息和通信集群为大中小企业的融资和发展营造了生态环境。在中兴通讯、华兴光电、中芯国际等一批骨干企业的引导下，集群孵化了一批高端电子材料等高新技术企业，形成了一批“专业化、新型化”的中小企业。今年，在新型冠状病毒肺炎试验中，该簇表现出较强的抗风险能力。重点产品本地匹配率达到50%。大部分零部件、原材料和设备可在一个小时的供应周期内供应，并成为确保深圳和广东、香港和澳门供应链稳定的支柱。
“当前，我国制造业正处于由大到强的关键时期，形成特色突出、优势互补、结构合理的产业发展格局，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群不仅是我国制造业发展的重要起点或者说提高产业链供应链的现代化水平，构建现代产业体系，也是促进区域间合作，帮助构建新的“双循环”发展模式的重要途径。”工信部规划司相关负责人在接受《经济信息报》记者专访时表示，他还指出，目前很多产业集群的协同创新能力较弱，大部分是产业技术层面处于全球价值链的中低端，失衡和不足问题突出。要探索立足国情培育先进制造业集群、促进制造业高质量发展的创新路径。
展望“十四五”，中国将加快部署先进制造业集群的培育和发展。记者从工信部规划司获悉，“十四五”规划将进一步完善顶层设计，加快出台政策文件，促进先进制造业集群的培育和发展，实施先进制造业集群发展专项行动。加快国家制造业创新中心建设和布局，搭建产学研协同创新平台，支持行业共性关键技术攻关，培育一批具有全球竞争力的优质企业。依托市场化机制，发挥政府投资资金的政策作用，进一步推进先进制造业集群培育，构建现代产业体系。此外，工信部将适时启动先进制造业集群决赛，继续通过“赛马”评选44个先进制造业集群中的佼佼者，确定国家先进制造业集群培育对象，给予重点支持。
在当地，记者从湖南、安徽、湖北、上海、深圳等地方工业和信息技术部门获悉，许多地方将在“十四五”期间进一步完善政策体系。其中，湖南正在编制和起草《关于培育和发展湖南省先进制造业集群的指导意见》。工程机械、轨道交通设备和电子信息是重点培育领域。深圳表示，将在“十四五”产业发展规划中系统规划培育先进制造业集群的方向、路径和具体形式。
财政支助也将延长。安徽、湖南、湖北等制造业强省将进一步扩大专项资金，积极动员社会资本。例如，深圳将发挥民营企业稳定发展基金的作用，积极推进创业板注册制度改革，为集群企业融资需求提供多元化渠道。
“构建国家先进制造业集群网络”网络可以有效增强区域发展的协同与创新，有助于制造业强国的建设，实现空间布局的高质量发展。中国电子信息产业发展研究院规划院区域发展研究室主任侯延泉表示，在“十四五”期间“在此期间，要进一步加强顶层设计，形成集群发展蓝图，探索专门支持集群发展的政策工具箱。同时，地方政府要认真遵循整个产业链的发展模式，因地制宜，重点关注在产业链的一个或几个关键环节上，开展强链、补链、平链工作，构建区域创新生态网络，推动制造业强国建设进入新阶段。
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