原名为:财政部有关负责人,,国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业和保险监督管理委员会就印发《关于加强会计师事务所执业管理切实提高审计质量的实施意见》答记者问。
最近,财政部、国务院国有资产监督管理委员会和中国银行业和保险监督管理委员会执行了国务院金融稳定与发展委员会的任务和要求,联合发布《关于加强会计师事务所执业管理,切实提高审计质量的实施意见》(以下简称《实施意见》)。三部门有关负责人就落实意见回答了记者提问。一、近年来注册会计师行业在提高审计质量方面取得了哪些进展?
答:注册会计师审计是提高经济信息质量、执行金融法规、维护市场经济秩序和保护投资者利益的重要制度安排。近年来,财政部在国务院国有资产监督管理委员会和中国银行业保险监督管理委员会的大力支持下,开展了提高会计师事务所审计质量的专项整治,严厉打击注册会计师行业违法违规行为,加强行业管理体系和审计准则建设,继续推动会计师事务所加强综合管理,加快信函集中化、数字化处理,引导注册会计师行业在提高审计质量方面取得积极成效。注册会计师有效履行职责,对国有企业、金融机构、上市公司等单位的财务报表进行审计,出具审计意见,提示企业的经营风险和财务风险,保护投资者和社会公众的利益。该行业的实力不断增强,一些实力雄厚的会计师事务所脱颖而出。积极为国家建设服务,为相关领域的风险防范提供专业支持。
但与此同时,注册会计师行业的发展还存在一些问题。部分会计师事务所审计质量低下,风险意识淡薄,内部治理效果不完善,执业环境不容乐观。要加强和改进实践管理,进一步提高审计质量。
2、发布实施意见的主要考虑因素是什么?
答:为适应我国会计师事务所的发展,为保证会计师事务所的审计质量,财政部会同有关部门对从事相关业务的会计师事务所实行资格管理。例如,对从事资本市场业务的会计师事务所、国有企业和金融机构作出了一些规定和要求。为深化“分权、管理、服务”改革,财政部会同有关部门研究调整会计师事务所执业管理政策,简化管理和分权,分权与管理相结合,优化服务,增强注册会计师行业发展活力,维护行业发展秩序,优化行业发展环境,营造更加公平、有序、高效的市场环境。在调整会计师事务所执业管理政策的同时,要积极采取措施,促进审计领域的有序竞争;促进市场规范运作,促进注册会计师行业高质量发展,切实提高审计质量。
财政部会同国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业和保险监督管理委员会发布实施意见,坚持有序推进、顺利实施,在调整会计师事务所执业管理政策的同时,加快形成持续管理措施,引导会计师事务所按照自身规模、能力和专长开展业务,促进改革顺利有序实施。总体思路是:坚持质量第一,做强做优,确立质量第一的定位,加快形成市场化的体制和机制,引导要素资源集聚优质会计师事务所,促进注册会计师行业的发展壮大;坚持突出重点、统一规则,重点抓好上市公司、国有企业、金融企业等公益主体的审计工作,完善执业标准体系,保持国家统一审计标准的严肃性,促进规范统一审计市场的形成。
3、请介绍实施意见的主要内容。
A.《实施意见》突出了行业监管的系统协同作用,通过行政监管、市场约束、行业自律、信用建设等手段,推出10项政策措施,强化市场约束,强化企业责任,加强监管,加强会计师事务所执业管理,促进注册会计师行业在公平竞争中实现高质量发展。一是完善会计师事务所执业管理政策,对从事证券服务业务的会计师事务所实行备案管理,充分利用现有规章制度,突出服务能力和执业质量,促进形成科学有序的管理格局。二是逐步推进会计师事务所质量评估,明确质量优先发展方向,进一步提升大型会计师事务所的实力和优势,促进中小会计师事务所的精细化和专业化,形成大型会计师事务所协调发展的格局,中小型会计师事务所。三是深化对符合执业许可条件的会计师事务所的监管,督促会计师事务所不断保持和提高执业能力。四是加强对会计师事务所的执业监督管理,及时共享相关信息。五是加强会计师事务所信息披露,满足企业选择和聘用会计师事务所的信息需求,自觉接受社会公众的监督。加强注册会计师行业诚信体系建设,研究和推动对不诚信行为的联合处罚。第六,强化企业在选择和聘用会计师事务所方面的责任。企业应有效发挥股东大会、董事会、审计委员会和监事会在会计师事务所选聘中的作用。第七,加强注册会计师行业自律,保持行业良好有序的竞争环境。八是加强对会计师事务所的监督检查,加强监督检查的协调和信息共享。9、对责任会计师事务所及相关责任人采取严格的处罚措施。第十,加强行业主管部门与其他监管部门的协调,加强联动,形成合力,共同推动审计质量的提高。4、实施意见将如何加强组织实施?A:首先,明确任务分工,确定时间表和路线图。细化实施意见中的各项措施,形成具体的重点任务,明确职责分工,加快形成配套措施的具体细则,确保实施意见的有效落实。第二,加强部门协调。进一步理顺作为注册会计师行业主管部门的财政部门与国有资产监督管理、银行保险监管等部门的关系,形成协调协作的工作格局。财务部应及时完善审计准则等业务规则,及时了解其他监管部门对审计质量的需求,指导和监督会计师事务所提高审计质量,有效满足相关需求。第三,认真贯彻执行。地方财政、国有资产监督管理部门和中国保监会派出机构应当提高对加强会计师事务所执业管理、提高审计质量的认识,按照职责分工,加强协调配合,抓紧工作落实。要密切关注实施过程中存在的问题,及时研究解决办法,积极稳妥地推进相关工作。扩展阅读:
三部门下发文件,加强会计师事务所执业管理,,中国资产评估协会发布了《2020年资产评估师考试资格标准》,中国资产评估协会公布了2020年资产评估师考试结果
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