关于进一步落实简化管理、减税减负办法，更好地为经济社会发展服务的通知

国家税务总局,各省,自治区,直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特别代表处,，为深入贯彻落实党中央,国务院关于优化营商环境,简化管理,减税减负的一系列部署,充分发挥税收职能,更好地为经济社会发展服务,，有关工作通知如下:一,深刻认识精简行政,减税减负的意义。党中央、国务院高度重视精简行政、减税减负，出台了一系列政策措施，对优化营商环境、促进经济高质量发展发挥了十分重要的作用。今年以来，中国经济总体保持平稳、稳定、向好的态势。与此同时，经济也在稳步变化，面临着一些新的问题和挑战。在当前复杂的国内外经济形势下,加强简化管理,减税减负,有利于稳定就业,金融,外贸,外商投资,投资和预期,，为中国经济长期健康发展提供持续有力的支持。各级税务机关要切实把思想和行动统一到党中央,国务院对当前经济形势的判断上,统一到党中央,国务院的决定和部署上,进一步加大工作力度,，抓紧落实简化管理、减税减负的各项措施，更好地营造稳定、公平、透明的环境可预见的税收经营环境，为市场主体增添活力，为人民群众带来便利。2、严格执行各项减税政策。各级税务机关要认真落实国家已经出台的减税措施，特别是今年出台的小微利企业标准，降低增值税税率，扩大增值税退税范围，放宽企业所得税优惠政策半项，新购设备、器具单价在500万元以下一次性税前扣除，取消委托境外研发费用增减限制等一系列优惠政策将创造良好的经济效益促进大众创业和创新，促进实体经济转型升级，增强社会创造力的良好环境。要牢固树立不落实税收优惠政策也是"过税"的观念,进一步深化和认真加强税收政策的宣传引导,及时提醒和帮助纳税人享受税收优惠,，确保国家出台的各项减税政策都能为公众所了解和享受。要加强对政策效果的跟踪分析，及时发现和改进执行中的薄弱环节，确保政策有效，不给经济运行增加不利因素。三、 扎实落实个人所得税改革措施，建立全面分类的个人所得税制度，是我国个人所得税制度前所未有的重大改革。各级税务机关要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真做好从2018年10月1日起提高基本费扣除标准和适用新税率表的准备工作，从2019年1月1日起全面实施综合分类税制，按照“一次立法、两步实施”的部署，稳步推进信息系统建设，密切加强部门协作和信息共享，迅速组织开展税务系统内部和纳税人、扣缴义务人的培训和指导，确保新税法实施资源配置及时到位,各项配套措施有效落实,各项改革任务圆满完成。同时,要密切关注纳税人的要求,回应他们的关切,化解他们的疑虑,扎实推进改革,确保改革红利及时惠及每一个纳税人,确保改革成果为纳税人所享受,改革成果为纳税人所称道。四、 有序推进社会保险费和非税收入征管责任转移准备工作。社会保险费和非税收入征管责任的转移涉及面广、关注度高。这不仅是一项重大的系统工程，也是一项民生工程。各级税务机关要按照国家税务总局的统一部署和部署，在地方政府的领导下，加强与有关部门的配合，坚持稳定的原则，积极稳妥地做好数据传输和系统对接工作，建立部门间定期信息共享与合作机制，优化社保费和非税收入支付服务配置，从纳税人需求出发，统一服务标准，整合纳税流程，简化支付材料报送，降低支付成本，确保转账工作顺利有序，信息系统稳定运行，付款人及社会各界反应良好。特别是按照国务院明确提出的"不增加一般企业负担"的既定部署,，负责征收社会保障费的税务机关,在社会保障征收机构改革前,必须保持现行征收政策不变,不得组织开展往年欠费清查,并对命令负责,，对禁止违反规定的行为，要坚决纠正，依法严肃处理。同时,要认真分析测算,抓紧研究,提出政策措施,适当降低社会保障率,确保企业整体不增加负担。五、继续深化税收领域“分权、管理、服务”改革。各级税务机关要进一步牢固树立以纳税人和纳税人为中心的服务理念，结合国税、地税征管体制改革，继续加强税制的简化和分权，不断深化办税改革（支付）便利化，创新事中事后监管方式，管要牢固、彻底，管要准确、有效，服务要细致、舒适、舒适，要认真贯彻落实全国深化金融改革电视电话会议精神“发布、管理、服务”，转变政府职能，落实国家税务总局新出台的优化税收营商环境的“十项措施”，努力打造“发布、管理、服务”的升级版“在税务领域，我们应密切关注《进一步优化国家税务系统税务营商环境行动计划（2018-2022）》的组织和实施，按照行动计划确定的时间表、路线图和任务书，将各项任务落实到位，取得实效。我们不仅要为持续经营的企业提供优质的税务服务，有效提高税务便利性，提高税务效率，优化税务体验，而且要努力做到：o根据《国家税务总局关于进一步优化企业税收注销程序的通知》，简化企业税收注入和销售程序，实施免税清关凭证服务，优化即时税收注销服务简化办理流程，减少提交以最大限度地方便市场参与者。国家税务总局北京和上海税务局而其他18个试点单位优化税收经营环境应先行尝试，不断总结经验，及时复制推广。六、组织开展全覆盖专项监管。为进一步简化管理,减轻税收负担,国家税务总局将对各项减税政策的执行情况进行监督,推动个人所得税改革,社会保障费征管,，深化"分权,管理,服务"改革,确保首管到底,全覆盖,不留死角,确保党中央各项精简行政措施,，国务院部署的减税减负工作在税收体系中得到全面落实。同时国家税务总局还将组织与人力资源和社会保障部联合督查，严格督促落实维护社会保障收费政策稳定和征管顺利有序转移的要求责任。对监理中发现的问题，要进行彻底调查，并立即纠正。情节严重的，按照规定严肃追究责任，真正做到监督、调查、问责、促改。国家税务总局2018年9月20日内容来自网络排序规则