充分发挥税收在疏通内外流通中的作用

赵福昌8月17日10时30分，京雄城际铁路最后一组500m长钢轨从T11运输车前端送出，顺利落在无碴道床上。精调后，轨道误差不超过0.5mm，标志着中国智能高速铁路“新标杆”京雄城际铁路全线建成。税收对于加快形成以国内流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局具有重要作用。税收是政府与市场之间的重要连接点。在应对国内外经济不确定性和不稳定性的过程中,努力加快形成以国内大循环为主导,国内外双循环相互促进的新的发展格局,，税收对促进经济中长期健康、可持续发展具有重要作用和意义。新的发展模式是新形势下经济长期稳定发展的现实选择，良性循环是经济健康可持续发展的基础。以国内大周期为主体、国内外双周期相互促进的新发展模式的战略部署，是适应经济形势需要、应对不稳定和不确定性的现实选择。一方面，关注内部循环意味着在供给侧和需求侧同时努力。在供给方面，以优化商品供给和产业结构为出发点，引导资源优化配置，扩大有效供给。在需求方面，要以调整收入分配、扩大内需为出发点，促进消费升级，提高有效需求。另一方面，中国的改革开放战略没有改变，经济全球化的趋势没有改变，外部循环仍然是经济周期顺利进行的重要重点。在经济开放的环境下，国内经济与国际环境密切相关。国内经济活力的释放和问题的解决离不开充分利用外部市场。突出内部循环为主体，根据内部循环的需要重塑外部循环，外部循环是内部循环的动力，促进国内经济多元化发展，实现国际国内二元生产相互促进的新格局，二元市场、二元循环，促进经济健康可持续发展。充分发挥税收在疏导国内经济周期中的作用。金融是国家治理的基础和重要支柱。税收作为金融业发挥基础和支柱作用的重要载体，嵌入了经济的各个环节和环节。它与经济密切相关，在促进经济平稳循环方面发挥着重要作用。强调积极财政政策更加积极、有希望、有效，要充分发挥税收在供求两端的重要作用，双向调节生产和消费，促进和扩大供求，形成良性的内部循环生态系统。推进供给侧改革，优化供给结构。为了促进国内经济的顺利循环，税收需要从供给侧做起，优化供给结构。实施供给侧结构性改革以来，提高供给体系的质量和效率，扩大有效供给成为改革的重点，供给结构调整和方式转变成为当务之急。一方面，通过税收政策促进传统产业转型升级。比如，发挥税收优惠、减税等政策作用，为企业转型升级和发展创造环境条件。利用加减等所得税优惠政策，鼓励传统企业加强研发，提高科技水平和产品质量。在确保中低端基本供给的基础上，着力推进传统企业转型升级，特别是依托数字经济转型升级，加大对实体企业的税收优惠，刺激国内企业提高商品供给质量，优化商品供给结构。通过减税、降费等政策措施，为企业发展创造良好的宏观环境。特别是要结合深化要素市场化配置改革，依托数据、知识等新的生产要素，借助数字经济“东风”，充分发挥税收政策作用，调控产能过剩产业，提高资源配置效率，帮助产能过剩产业转型升级。另一方面，要注重基础研发、技术改造、规模化生产等环节，促进创新型企业的发展壮大。创造条件促进高端产品企业发展，以科技成果转化和增值为基准，加大基础研究税收优惠力度，针对不同阶段、不同环节出台不同税收政策，鼓励自主创新，加快产学研结合，提高科技知识贡献率，弥补产业链的不足。同时，优化税收营商环境，充分发挥大规模产业集聚效应，使优势产业更具优势，打造产业链长板。调整和优化收入分配，提高有效需求。提高有效需求、促进消费是内部流通顺畅的重要方面。要充分发挥税收调节作用，通过“提拔补低”优化收入分配结构，释放中国市场巨大的消费潜力，这也是需求侧政策的主要驱动力。一是加强对高收入人群的税收调控，加强流动性收入和存量资产的收入管理，发挥个人所得税和财产税对高收入群体的调节作用。二是完善税收减免、社会保障和社会救助制度，增加个人必要生活费税收减免，增加相应消费品补贴，提高整体消费水平，优化收入分配结构。同时，发挥税收优惠和价格补贴作用，引导新消费，因地制宜促进绿色智能家电、汽车及高端电子相关产品的消费需求，引导居民消费偏好由“量”向“质”转变，促进消费结构升级。通过供需双方的共同努力，为受外部周期影响的企业转型和生产转型创造良好环境，增强内部周期的包容性，帮助国内周期顺利发展，为国内外经济周期形成相互促进的格局奠定基础。充分发挥税收在疏导国际经济周期中的作用。新发展模式下的国内外二元循环是一个相互关联、不可分割的整体。加快形成新的发展格局，需要积极落实税收政策。要充分发挥税收政策的作用，加大鼓励企业“走出去”的力度，鼓励外商投资“引进来”，畅通国际循环。加强税收支持企业“走出去”。推进一带一路，鼓励企业“走出去”，开拓海外市场。根据国务院办公厅近日发布的《关于进一步稳定外贸和外商投资的意见》精神，建议放宽税收优惠政策的适用范围，加强出口退税等政策的作用，促进国际流通的顺利进行。减少外资研发中心数量，享受优惠政策设立门槛，鼓励外国投资者在中国投资设立研发中心。深入落实外贸综合服务企业退税管理办法，不断优化退税服务，继续加快退税进程。继续推进高新技术企业认定管理和服务便利化，进一步加强对申请高新技术企业认定的外商投资企业的培训、宣传和解释，在高新技术和民生卫生领域吸引更多外资。税收支持鼓励“引进”外资。进一步优化税收和营商环境，促进外资在华可持续发展。例如，降低对利用进口税政策支持科技创新的外商投资研发中心全职研发人员数量的要求，鼓励外商在中国投资设立研发中心，提高招商引资质量。此外，应将疏通国内流通和国际流通的税收政策有机地结合起来，使支持内外流通的政策能够根据形势的变化而具有选择性和可替代性。在国际市场周期受阻的情况下,鼓励企业转型,调整市场需求,从国际市场转向国内市场,实现国内市场与国际市场相互促进的良性格局。（作者是中国金融科学院金融与国家治理中心主任）编辑：Si Yiwen评论0评论说两句话说两句话登录测试0蓝色切换账户热门评论内容来自网络排序规则