关于进一步落实税费减免政策的通知

国家税务总局,各省,自治区,直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特别代表处,局内各单位:今年以来,，各级税务机关坚决贯彻党中央,国务院关于减免税费的决定和部署,扎实工作,，采取一系列优秀措施，确保个人所得税第二步改革顺利进行小微企业普惠性减税政策及时落实，增值税深化改革顺利实施，社会保障费和非税收入减收准备有序推进，2019年实现了减税减费的良好开局。为进一步贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，统筹落实2019年出台、往年实施的新的税费减免政策，更好地服务于经济社会发展大局，现将有关工作通知如下：1。进一步深刻认识全面落实税费减免政策的重要性,各级税务机关要深刻认识到,，今年出台的新的税费减免政策和往年实施的税费减免政策，都是深化供给侧结构性改革、增强市场主体活力、服务经济高质量发展的重要举措。任何政策执行不力,都会直接影响纳税人和付款人的利益意识,直接影响整个减税减费工作的成效。因此,贯彻落实新老减税减费政策,是税务部门必须高度重视的一项重大政治任务和艰巨任务。在具体实施过程中,各级税务机关要合理安排和协调资源和力量的配置,确保新老政策的全面落实,确保新政策加强与旧政策强化的"合力"发挥好。既不能让新出台的政策“写白条”，也不能打折现有的旧政策，确保各项税费减免政策措施得到全面落实。二、进一步认真清理税费减免政策。各级税务机关既要“知”新政策，又要“知”旧政策，确保政策执行不存在缺失、遗漏和死角。国家税务总局正在抓紧编辑修订税收优惠政策汇编，对国家统一规定的现行有效税收优惠政策进行系统分类整理，尽快下发地方税务机关参考。地方税务机关还应认真清理地方政府根据国家授权制定的适用于本地区的税收优惠政策，形成税收优惠政策清单，并逐项落实。三、 进一步抓好税费减免政策的宣传指导。各级税务机关在对2019年出台的新政策进行全覆盖、多轮宣传指导的同时，也要重视对往年出台的旧政策的宣传指导，并采取更有针对性的方法，对实施中暴露出来的薄弱环节和不足进行宣传指导，力求高质量、好效果。4月底前，地方税务机关应组织第三轮税费减免宣传指导，对新老政策进行深入细致的答疑。对于适用面广、包容性强的政策，继续通过门户网站、手机app、微信、短信等渠道进一步扩大宣传覆盖面，加深纳税人和付款人的认识和掌握；明确界定优惠对象，指出具体适用范围。特别是实行“清单”管理的减免税政策。通过加强沟通合作，促进信息共享，主动全面了解掌握相关部门适用政策的纳税人名单，进一步准确地将政策“点对点”和“面对面”推到户，并进行精细指导到位；对于执行中存在诸多问题、难以执行的政策，应通过专访、专题研讨会、专题咨询等方式与纳税人、付款人进行互动沟通，加深对政策的理解，积极寻找政策执行的症结所在，有针对性地改进，促进政策更好地实施。四、 进一步提高享受税费减免政策的便利性。近年来，税制“放行、管理、服务”改革不断深化，一批涉及税费减免的税务凭证相继注销，减免税手续大大简化，“最多一次运行”的范围不断扩大已多次扩大，纳税人需要提交的材料大幅减少，大部分提前备案的项目已改为备查，税收优惠政策管理模式明显向简单易行方向转变。虽然前几年颁布实施的税收优惠政策内容没有改变，但操作更简单，纳税人享受更方便。各级税务机关要牢固树立以纳税人、纳税人为中心的服务理念，进一步落实简化管理、下放权力的要求，严格按照新的管理办法和征管流程，落实各项税费减免政策。特别是旧的政策也要按照新的要求来执行。不能因循守旧,照搬旧办法,坚决改变增加管理要求,增加享受难度,变相增加处理负担的局面,确保纳税人和付款人及时,方便,充分分享政策红利。五、进一步扎实全面地做好税费减免政策的核算分析工作。各级税务机关在做好2019年新的税费减免政策统计核算的同时，要按照相关工作规范，继续做好往年出台的优惠政策统计核算工作。进一步完善数据质量保证机制，不断提高前端源数据准确性，理顺数据验证、联检、纠错等后端纠错业务流程，切实提高税费减免数据统计质量。同时，要进一步加强减免税分析，力求全面、及时、准确、深入，确保新老政策的运行得到充分体现，实施效果得到充分体现。六、进一步加强对税费减免政策执行情况的反馈。各级税务机关不仅要密切跟踪新政策的执行情况，还要继续关注旧政策的执行效果，不断完善税收政策执行的反馈机制，及时反映问题，政策执行中存在的意见和建议。重点关注不可操作、效益有限、对纳税人没有明显利得意识、减免税数据反映执行异常的政策。要深入研究分析，分类查找原因，认真研究“对症治疗”的有效方法，积极提出意见和建议。对偶发性和地方性问题要立足当地实际，及时研究，有针对性地解决；对经常性、共性问题，要及时向上级税务机关报告，提出解决问题的意见和建议。国家税务总局有关业务部门应密切关注各种渠道反映的税费减免政策的落实情况，并及时做出响应。对于通过文件可以识别的，应及时编制和发布文件；适宜采用问答方式的，应及时发布问答口径；及时提出征管问题的处理意见；要积极会同有关部门研究政策调整问题，切实推动各项税费减免政策在执行中不断完善和更好地落实。国家税务总局2019年4月12日内容来自网络排序规则