建立国家税务超级计算中心

税务数据是金山银行的税务系统。善于运用互联网技术和信息手段进行税务数据分析，是税务机关贯彻党的十九大“全面提高执政能力”精神的现实要求，税收战线实施创新驱动发展战略的具体体现，是税收服务于国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。目前，国家税务超级计算中心的成立，在税务数据分析方面取得了一些可喜的成绩，但在推进工作中也暴露出一些痛点和阻滞点，主要表现在数据管理的分割、数据标准和口径不一致、数据质量不高、，无分析需要的数据，且分析数据的能力不足。这些问题反映了管理体系中的一些缺陷，即缺乏税务数据分析的机构和机制，限制了税务数据分析的进一步潜力。要解决上述问题，必须探索思路，创新机制，整合联动，才能从根本上改变目前税收数据分析的弊端。因此，建议建立国家税务超级计算中心（以下简称超级计算中心），以实现组织和机制，为全面提高税收数据分析水平奠定坚实的硬件基础和完备的研究条件。超级计算中心的规划目标是国税“双高”平台，即高性能税收数据计算平台和高层次税收经济分析平台。其组织结构设计为两个职能部门。一是技术支持部门，其主要职责包括：统一收集、清理、存储和挖掘国税数据；部署、实施和维护硬件设施，如超级计算机、互联网和存储设备；提供专业的云平台服务，开发、测试和操作数据应用软件。二是研究分析部，主要职责包括：开展税收数据分析，为税收现代化提供决策咨询和政策建议；培养高层次税务分析人才；发展税收数据增值服务，促进税收经济分析成果的转化和推广。这两个部门在业务上相互配合，在组织上相对独立。在基础设施方面，超级计算中心将拥有独立的公园、机房和办公楼，配备数十亿台超级计算机和配套设备，实现与国家税务总局和各省级税务局的互联互通。在人力资源方面，将组建一支多学科、跨学科的专业研究团队，招聘和培养一批在税务领域具有相当影响力的代表人物和领军人才，形成具有鲜明特色的税务领域高端智库。超级计算中心的建设应采取灵活的方式。超级计算中心的建设不是暂时的劣势，而是一项具有长远眼光的重大系统工程。因此,我们不仅要把握大局,统筹规划,科学实施,而且要充分调动各方面的积极性,上下联动,共同推进。目前，我国在公共设施建设和公共服务领域引入了新的制度安排PPP模式，为新时期新形势下高效建设税务超级计算中心、全面推进税务分析提供了新思路和新方法。PPP模式在中国统一称为政府与社会资本合作，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的利益共享和风险共享的全过程合作关系。PPP模式实施模式灵活，运营成本低，有利于充分发挥政府和社会力量的优势，能有效提高公共产品或服务的质量和供给效率。在税收现代化进程中，可以也应该引入PPP模式。对于不同类型的公共服务，PPP模式提供了灵活多样的实施形式。对于超级计算中心的建设和运营，建议采用PPP模式中的“建设转移运营（BTO）”模式，即社会资本方按照与政府部门商定的标准建设超级计算中心的基础设施，项目完工后将设施所有权转让给政府，并在合同期内通过超级计算中心的运营获得合理收入。其中，国家税务总局作为政府部门，负责项目立项、系统设计和运行监督。在社会资本方面，应向全社会公开选择，由国内顶级通信运营商、信息产业集团、高校和科研院所组成的财团参与。项目实施后，由社会资本方出资成立专门的项目公司，具体负责项目的设计、融资、建设和运营。国家税务总局成立了专门机构，负责项目的监督和协调。超级计算中心的主要输出结果是税务分析报告和税务数据增值服务。具体的绩效考核制度和质量考核标准由国家税务总局事先规定。社会资本的收益来源于两个方面。一是基础设施的运营维护费用，由国家税务总局按照约定的标准，按固定周期考核后支付；第二，增值服务收入。国家税务总局应在相关法律法规框架下制定税收数据增值服务清单，社会资本方应根据该清单以市场化方式运作以获取收入。 。内容来自网络排序规则