原标题：“湖南保税区郴州区：连接广东、香港和澳门解除国际贸易走廊”
作者陆毅、马杰、肖慧芳
“湖南自贸试验区郴州片区的获批建设，是应对复杂宏观形势、加快建设新的发展模式的重要发展平台，郴州应立足新的发展模式，依托自贸试验区平台，塑造湖南自贸试验区的新优势恩州的外向型经济。"湖南省政协副主席,郴州市委书记易鹏飞近日在湖南自贸试验区郴州片区建设动员大会上表示,要抓住历史机遇,勇敢地肩负起建设湖南自贸试验区郴州片区的重要时代任务湖南自贸区。
2020年9月，中国自由贸易试验区再次扩大，湖南自由贸易试验区正式获批。作为湖南“南门”入围的三个地区之一，郴州肩负着与广东-香港-澳门湾地区建设对接的任务，突出了湖南、香港和澳门的直接联系，重点发展有色金属加工、现代物流等产业。搭建内陆地区承接加工贸易产业转移和升级改造的重要平台，是湖南、广东、香港、澳门合作的示范区。为什么自由贸易区落在郴州？郴州在自由贸易区建设中采取哪些创新措施，连接广东、香港、澳门大湾地区，承接产业转移？
厚累积教育的基础带来新的机会 郴州是湖南省距离珠江三角洲最近的城市，也是湖南省最早“南向开放”的城市。它不仅是湖南的“南门”，也是中部地区连接广东、香港、澳门的“桥头堡”，也是珠江三角洲向中西部地区产业转移最直接、最便捷的渠道之一。其地理位置和交通优势得天独厚。
它北临横越，南临武陵，东临江西，西临永州郴州。本港有纵横交错的铁路和发达的公路。京广线、京珠高速公路等交通枢纽在此交汇。北京广州铁路、北京香港澳门高速公路、粤林高速公路、平鲁高速公路、北京深圳高速公路贯穿全境。106、107国道南北贯通，厦蓉高速东西贯通。
近年来，郴州先后建成综合保护区、铁路口岸、海铁联运、国际快递中心等快速通关平台，成为湖南乃至中西部地区开放平台最齐全、功能最好的城市和州之一。从加快湖南南部省级对外开放和发展，到给予郴州34项特殊政策优先承接产业转移；从成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，到被评为湘南、湘西国家承接产业转移示范区和跨境电商综合试验区，郴州的大门越来越大。
郴州也有资源禀赋和工业基础。作为世界著名的有色金属之乡，截至2017年底，郴州已发现112种矿产，46种矿产探明储量。钨和铋储量居世界第一和第二位，钼储量居中国第一位，石墨储量居中国第一位，锡储量居中国第三位，锌储量居中国第四位，其中铋、钼和微晶石墨储量居中国第一位。
目前，郴州已形成新型石墨材料、大数据、有色金属、电子信息、食品医药、节能环保、化工新材料、矿产宝石、装备制造、农业机械等九大优势产业链。特别是有色金属、电子信息、矿产、宝石等产业在郴州形成了连锁集聚优势。目前，全市规模以上有色金属企业130多家，年产值800多亿元；矿产宝石企业130多家，年产值约130亿元。
郴州成熟的基础和条件为自由贸易区的建设开创了新的契机。
通过广东、香港和澳门完成新任务
国务院发布的《中国（湖南）自由贸易试验区总体规划》提出，湖南自由贸易试验区将建设世界一流的先进制造业集群，成为中非深化经贸合作的引领区，一条连接扬子江经济带和广东、香港、澳门大湾区的国际投资贸易走廊，形成“一个产业、一个园区、一条走廊”三大特色战略定位。
在这条贯穿湖南南北的国际投资贸易走廊上，郴州地区的特殊使命不言而喻。
郴州区核心功能区19.84平方公里（含郴州综合自贸区1.06平方公里），全部位于郴州高新区。基于其不可替代的区位优势，郴州对如何发挥渠道和纽带作用，连接湖南、广东、香港和澳门，建立内陆地区承接产业转移的前景寄予厚望。
郴州市市长刘智仁介绍说，郴州将努力从四个方面在湖南、广东、香港和澳门建立区域经济合作示范区。
继续完善区域合作开放机制；积极与广东、香港、澳门大湾区建立联系，建立和完善与Dawan区对话与部门协商合作的长效机制；与政府、广东、香港、澳门大湾区签署战略合作协议，形成有效的合作机制，促进湖南、广东、香港和澳门市场的整合、相互承认标准、产业协调；创新资源共享、要素自由流动；建立大规模通关合作机制，推进“属地申报、口岸查验放行”、“多点报关、口岸查验放行”等通关模式改革，开展货物通关、贸易统计、海关监管等方面的合作，“持证经营者互认”，检验、检测和认证，逐步实现信息的相互交流、监督的相互认可和执法的相互协助，提高通关效率。
此外，郴州将继续坚持南方发展战略，促进湖南、广东、香港和澳门服务贸易自由化。制定香港、澳门专业人才管理办法，扎实推进香港、澳门金融、建筑、规划等领域专业人才的认可，促进香港和澳门专业自由贸易区试点专业的实践。
同时，建立湖南、广东、香港和澳门之间的创新资源合作机制。对接大湾区创新资源，构建数据驱动制造协同创新体系，着力打造战略性新兴产业承接带。
开放，释放活力，开辟新格局
作为创新城市经济和生活的实践者，自由贸易区将引领郴州的未来发展，推动该地区的新崛起。轻微的毫无疑问，这将为郴州的开放经济增添翅膀。
自贸区郴州地区有1000多家企业，涉及宝石加工、有色金属、物流仓储等行业。郴州市商务局局长段飞斌表示，投资、货物进出、人员、资金、技术等生产要素在自贸区的“自由流通”，将带来更好的就业创业环境和更广阔的投资机会，这将大大降低生活和生产成本，聚集城市发展的强大动力。
作为世界著名的有色金属之乡，郴州成功打造了中国（湖南）国际矿产宝石博览会的国际展览品牌。为了保护和利用好这一品牌，国务院公布的总体规划明确提出，支持发展配矿业务，完善仓储、配送、加工和配送体系。支持中国（湖南）国际矿物与宝石博览会天然矿物晶体展品（包括与观赏用宝石同名的矿物晶体）按观赏样品晶体分类。利用目前中西部地区国际展览剩余展品免征进口关税的政策，办好中国（湖南）国际矿产宝石博览会。积极承接钻石进出口和高端珠宝加工贸易，支持郴州实施“金伯利进程国际认证体系”。依托现有交易场所，依法开展创业板交易。
许多企业主表示，这将给相关企业的发展带来极大的好处，不仅会提升行业档次，引领行业高端发展，同时也带动了企业自身的对外贸易，进一步提升了中国（湖南）国际矿产宝石博览会的品牌影响力。
“我们要抓住这一重大机遇，发挥自身优势，再接再厉，进一步重视招商引资工作，不断扩大招商引资对全市经济社会发展的带动作用。”易鹏飞说，着眼于“开放崛起、绿色发展”和“工业领先、全面发展”的战略，郴州将主动与广东、香港、澳门大湾区接轨，进行高水平的产业转移。把郴州建设成为中西部地区承接产业转移的领头羊，成为中部地区与广东、香港、澳门接壤的合作示范区；是复制湖南自贸试验区改革创新经验的先行区，是湖南开放崛起的重要增长极。
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