.背景
2020年6月1日，国务院发布了《海南自由贸易港建设总体规划》。
.2020年11月11日，财政部，海关总署、国家税务总局联合下发了《关于海南自贸港原辅材料“零关税”政策的通知》（海关总署〔2020〕42号2020年11月30日，海关总署发布《海南自由贸易港进口“零关税”原辅材料海关监管办法（试行）》，海关总署公告2020年第121号海关总署2020年第121号公告
第一条为实施海南自贸港建设总体规划，规范海南自贸港“零关税”进口，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、法规的规定，制定本办法，对原辅材料实行海关监管行政法规。第2条在全岛关闭和运作之前，在海南自贸港注册的具有独立法人资格的企业，应当以“两端出”的方式进口生产加工活动中消耗的积极清单中的原辅材料（以下简称“零关税”原辅材料）用于自身生产和使用或者在服务贸易中实行“两端出”模式的，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
注：根据海南自贸港建设总体规划，全岛关运是为全岛关运建设一个专门的海关监管区。
“零关税”原辅材料肯定清单应由财政部会同有关部门编制和发布。
注：即海南自贸港原辅材料“零关税”政策财关税[2020]42号（见2020-11-16:财关税[2020]42号（点击阅读）
第三条从事“零关税”原辅材料业务的企业，应当建立符合海关监管要求的管理系统和计算机管理系统，实现“零关税”原辅材料消耗等信息的全过程跟踪，确保其真实性，数据的准确性和有效性。
注：即企业的内部控制、会计系统和ERP系统应符合海关的要求，特别是内部控制。即使未通过AEO认证，也至少应满足要求。第四条企业应当建立专门的电子账簿，开展原辅材料“零关税”业务。第五条企业开展原辅材料“零关税”业务，可以自主将商品信息录入电子账簿，自主核实消费情况，如实向海关申报，办理核销手续，自主纳税。企业应负责数据的独立验证和报告，并承担相应的法律责任。注：即以企业为单位的电子账簿，而不是电子手册，即是不同材料的合同。进口原材料时，不必指出成品和单项损失。成品可在出口前申报，单项损失可在出口前申报或核销。第三条对应的内控、会计系统和ERP系统应能根据出口成品的损失进行报告和核实。总之，只有保税材料和出口成品的零部件可以免征进口税，（1）边角料，（2）报废原辅材料，（3）内部消耗（包括但不限于生产误差、不良品和不良品），（4）保税材料的研发消耗（扣除报关、出口和收费部分），（5）其他用途（包括但不限于火灾、洪水、外来馈赠和盗窃）。
第六条企业进口“零关税”原辅材料，按照规定向海关提交保税核查清单后，办理报关单（备案清单）申报手续。
注：与内地一样，应向企业提供海关申报单，以便免费抵免和返还，海关应使用保税核查清单 第七条企业对自愿缴纳进口环节增值税和消费税的原辅材料实行“零关税”，并在报关时提出申请，自愿缴纳进口环节增值税和消费税的“零关税”原辅材料，应当与其他“零关税”原辅材料分开申报。注：即对于一般贸易进口，税后增值税基本上包含在免税、抵免和退税申报中。第八条“零关税”是指原辅材料进出口、制成品出口、内销等，监管办法按照《来料加工（非对方合同）》（代码0715）及相关监管办法执行。“零关税”原辅材料免征进口关税、进口环节增值税、消费税的，其征收、免征性质为“零关税原辅材料”（代码591）；自愿缴纳进口环节增值税、消费税的，其征收、免征性质按“原辅材料部分税”（代码592）填报。
注：代码591和592是新的。
第九条“零关税”原辅材料仅由海南自贸港企业生产和使用，接受海关监管，不得转移或出境。因企业破产等原因确需转移离岛的，依法预缴税款，并办理海关手续。第十条采用“零关税”原辅材料加工制造的货物在岛内销售或销往内地的，企业应当提前缴纳进口“零关税”原辅材料对应的进口关税、进口环节增值税和消费税，办理海关手续。第十一条出口使用“零关税”原辅材料加工制造的货物或者直接出口“零关税”原辅材料的货物，不需要缴纳附加税，按照现行出口货物税收政策执行。注：直接出口、转让、销售到大陆、离岛和其他原材料适用退税因此，补充进口关税和税收征收项目（包括但不限于增值税和消费税）应按规定征收。岛外应指出售给香港和澳门的部分。
第十二条飞机、船舶维修用零部件（包括相关零部件的维修）符合下列条件之一的，实行原辅材料零关税政策，免征进口关税、进口环节增值税和消费税：（一）对从境外进入中国并转出中国的航空器、船舶（包括有关部件）进行维修；
（2） 以海南为主要运营基地的航空企业运营的飞机（包括相关部件）的维修；
（3） 用于在海南注册的具有独立法人资格的船舶公司以海南省港口为注册港经营的船舶（包括相关部件）的修理。
使用上述零部件开展维修业务的企业，应当记录零部件的使用情况，并能够与维修的飞机、船舶（含相关零部件）形成对应关系。第十三条加工贸易货物在国内销售时，与“零关税”原辅材料税收征管有关的其他事项，按照海关有关税收征管的规定办理。注：除进口税和税收项目外，应征收递延所得税利息；因内销、转让、离岛、销往内地等原因，必须在销售前办理补税手续；火灾、水灾、盗窃等非人为可控因素可在报告后15天内向海关申请征税和解除管制。第十四条海关依法对“零关税”原辅材料进行海关统计。第十五条本办法自2020年12月1日起施行。注：总之，海南岛是一个特别监管的大型综合性保税园区；据估计，一群英雄将进行混乱的增税。
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