隋文帝杨坚结束了中国五湖四乱以来长达270年的南北分裂主义混战，统一了中国，创立了科举制度，制定了三省六部制，并在地方实行了国家和县制。他在中国历史上做出了许多贡献，包括在治理和财务管理方面做出了许多贡献，其中最突出的是：向全国各地的行政机构发放资金贷款，为“三公”支出收取利息，节省国家“三公”支出。
学者钱穆曾评论说，地方行政机构的简化是开荒成功的一个基本因素。据统计，隋文帝时期，朝廷开支减少三分之二，地方政府开支减少四分之三，国家行政开支约为南北朝的三分之一。这是隋朝国库大量积累的原因之一。
简化地方行政机构真的如此有效吗？无可否认,精简军政固然可以取得一定的效果,但简单地简化地方行政机构,效果肯定不大。隋文帝是怎么做到的？首先，隋文帝投资于行政办公基金。隋文帝借鉴王莽开放中央银行的经验教训。他还开设了中央银行并投入资金。但他的央行与王莽的央行主要有两个不同之处。首先，资金来源不同。王莽的中央银行从企业所得税中获得资金。中央政府不直接投资其资本。杨坚的央行资金由中央政府直接拨付用于投资；二是贷款方式。王莽的中央银行直接向人民贷款，而杨坚的中央银行不直接向人民贷款，而是以资本形式向国家行政机构贷款，即中央银行在全国各地开设分行。然后，行政机构将对公共贷款收取利息。
第二，隋文帝对利息收支作出了明确规定。隋文帝对贷款利息收入的用途作了专门规定：利息不得滥用，只能用于办公费用。这就是所谓的“盐买钱，收利息，给钱”（李：官员工作的地方）即按照规定将一定的"公款"拨给各部门,用于通过周转收取利息,所得利息资金作为办公费用。公共支出和利息收入计入。公共支出的清晰核算意味着行政办公费用的清晰核算。明确规定资本不得流失，利益不得滥用。“利息不得滥用”，即规定了利息资金的用途，相当于当前的特殊用途。只能用于行政和办公费用，不得挪作他用。
第三，永久保障措施。对于中央银行在各地开设的分行，隋文帝没有放手，而是经常评估。虽然没有规定央行投入的资金要增加,但必须保持,即不能流失。因此，各级分支机构在选择基金的投资对象和行业时，应进行充分的研究。如果你赔钱了，你该怎么办？它必须由操作员补充。因此，必须谨慎对待发放贷款的地方行政机构。如果你赔钱，后果是：不仅要弥补成本，而且未来的行政办公室资金也将无法动用。如果没有资本损失，我们可以继续贷款，继续收取利息，继续在办公费用上支出，这是合理的。此外，资金周转越快，收取的利息就越高，可以花的办公费用也就越多。第四，实施了严格的检查制度。历史表明，隋朝文帝不允许腐败和枉法。杨坚命令刘胜在河北省52个县巡逻。200多名官员被免除了腐败，州和县都非常严肃。取消官吏管理不仅丰富了国库，而且还减轻了人民的负担。同时,这一严格的检查制度也间接促进和规范了"咸购咸息"制度的实施。特别是地方官员只能按规定使用办公费用，只能专款专用，不能将利息收入挪作他用，更不能贪污。
第五，亲自宣传，大力推广。隋文帝一生节俭。即使在国家统一后，他仍然提倡节俭。在治理和财务管理实践中，他注重节约开支和反腐败。“买盐钱，收利施舍”是他提倡节俭的一个重要方面。以皇帝为例，注重主体推广、个人宣传、大力推广，且条例如此具体，以下也具有可操作性，很快取得了立竿见影的效果。隋文帝的这种做法不仅创造性地将中央银行从中央政府开放到全国各地，但也相当于专业银行明确规定利息收入的用途:只能作为行政机关的办公费用,专款专用。这种做法对当时的“三公”储蓄起到了很好的作用。
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