.原标题：工业和信息化部等17个部门联合推出25项具体措施——全方位救助和解困，支持中小企业发展
如果我们保留中小型企业，我们将保留中国经济的源泉。为支持中小企业发展，17个部门发布意见，从完善支持中小企业发展的基础制度、财税支持体系、融资促进体系等7个方面提出25项具体措施。
随着政策的有效实施，中小企业经济运行持续改善，生产效率指标逐步提高，企业信心逐步恢复和增强。
在中国1.2亿市场主体中，有3000多万中小企业和8000多万个体工商户。在“六个确保”任务中，“确保市场主体”的关键是确保中小企业的生存和发展。如果我们保留中小企业，我们将稳定就业，保持中国经济的源泉。
今年，新冠状病毒肺炎给中小企业的生存和发展带来了严重的影响。如何帮助中小企业克服困难、发展？前不久,工信部会同国家发改委,，科技部、财政部等17个部门联合下发了《关于完善中小企业发展扶持体系的若干意见》（以下简称《意见》），从7个方面提出了25项具体措施。《意见》释放了哪些好处，一段时间以来政策实施的效果如何？记者采访了工信部有关负责人、专家和企业。
针对难点和瓶颈，首次从系统设计的角度推动中小企业发展
近两年来，特别是今年以来，中国先后出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。这次发表的意见有什么不同？
首次从促进中小企业发展的角度进行系统设计，是各地区、各部门长期以来中小企业发展的总结和完善。工业和信息化部有关负责人认为，加强中小企业发展支持体系建设是一个重大的基础性和长期性管理问题。有了良好的制度保障，企业的发展将有根本的支撑。
受这一流行病的影响，中小企业发展中的一些基本问题和体制问题变得突出。中国中小企业协会执行会长张景强表示，中小企业数量众多，种类繁多。存在抗风险能力差、统计监测困难、抵押物缺乏、信用建设不完善等问题，导致融资困难。
中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波认为，中小企业是整个国民经济产业链体系中分布最广、竞争和生存状况最复杂的企业。同时，它们大多不占据龙头或上游位置，加上融资、人才和创新的劣势，往往处于市场的高风险区域。
针对这些问题，《意见》首先提出了制度设计，并从支持中小企业发展的基本制度、财税支持制度、融资促进制度、创新发展制度等七个方面提出了对策，合法权益保护制度,组织领导制度。工业和信息化部中小企业局相关负责人认为，有三个主要特点
注意政策趋同。与《中小企业促进法》、《关于促进中小企业健康发展的指导意见》以及防疫以来财政、税收、金融、社会保障等一系列阶段性优惠企业扶持政策相衔接，形成多层次的长短结合的政策体系。
清晰的问题导向。围绕中小企业发展及相关工作中的难点、痛点、阻滞点，着力完善支持中小企业发展的各项制度，完善基础工作，形成规范化长效机制。
重视制度创新。更加突出对中小企业创新的支持，加大对提高中小企业管理水平、知识产权保护和国际交流合作的支持力度。为更好地帮助中小企业应对各类不可抗力事件，创新提出建立健全中小企业应急救援机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾害等不可抗力事件，公共卫生活动和社会保障活动。
增加对统计监测、政府采购和信贷融资的支持。
《意见》为促进中小企业发展提供了全方位的支持。许多系统设计都是特定于实现级别的。张景强说，有几点值得注意。一是完善中小企业统计监测发布制度，定期发布中小企业统计数据，研究编制中小企业发展指数。“从经验来看，中小企业的发展已成为经济运行的晴雨表和风向标。”张景强说，中小企业数量多、范围广，难以进行统计监测，但也必须掌握相关情况，以便进行监管和决策。目前，促进中小企业发展环境第三方评估已在全国范围内开展，并向社会公开发布，以评估促优促改，不断优化中小企业发展环境。值得注意的是，《意见》特别提出加强政府采购政策机制，支持中小企业，提高中小企业在政府采购中的比重。“事实上，《中小企业促进法》规定，国家相关部门应制定中小企业政府采购的相关优惠政策，财政部也在2011年发布了相关措施，规定了政府采购计划的制定和具体计划适用于从中小企业采购。特别是，建议将部门年度政府采购项目总预算的30%以上预留给中小企业采购。张景强说，目前，增加政府采购将成为中小企业的特殊订单来源，帮助企业渡过难关此外，针对许多中小企业普遍反映的融资困难，《意见》指出要加强对小微企业的金融差异化监管和激励机制，并首次明确提出引导银行业金融机构探索建立信用尽职调查豁免负面清单制度。张景强解释说，中小企业企业融资的困难与现有银行批准贷款的终身责任制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经营者将被追究责任，这在很大程度上阻碍了银行向中小企业贷款。“负面清单是为了划定非法贷款的红线，并确定信贷从业人员可以免除履行尽职调查要求的责任，这将大大提高他们向中小企业贷款的意愿。”下一步，我们应该加强后续和监督，完成政策执行的最后一公里应当指出，随着该政策的有效实施，该流行病影响造成的企业生产经营困难得到了有效缓解。二季度以来，中小企业经济运行持续好转，生产效率指标逐步提高，企业信心逐步恢复和增强。数据显示，10月份，中小企业发展指数达到87.0，比上月上升0.1点，连续四个月持平或上升，现已升至今年2月以来的最高点。具体而言，财政和税收融资政策有助于企业拯救和发展。截至9月底，普惠小微贷款余额达到14.6万亿元，同比大幅增长29.6%。反映流动资金短缺的中小企业比例连续七个月下降，营业收入利润率大幅反弹。产业引导政策有助于企业创新和发展。从全国来看，目前省级已培育和认定“专业化、特色化”中小企业2万多家，不断提高中小企业的专业化能力。接受采访的专家普遍认为，这一意见是全面支持中小企业这一重要市场参与者的最广泛、最有力和最实际的救援措施。从长远来看，它还将对中小企业的可持续发展发挥重要作用。接下来，我们如何确保政策的实施是详细的，以便政策红利能够更好地惠及中小企业？工业和信息化部有关负责人表示，意见涉及多个部门。下一步，我们将积极加强与有关部门的联系，加强跟踪监督，形成合力，共同促进中小企业发展。责任制是确保执行的有力保障。《意见》要求，县级以上地方政府要建立健全中小企业发展领导小组，定期召开会议，各成员单位建立内部责任制，加强工作落实。“宏观政策能否实施和有效，很大程度上取决于微观层面上各种市场主体的政策支持和指导是否得到实施。”中国社会科学院工业经济研究所企业系统办公室主任于静说。“一些好政策没有被小微企业理解或及时实施。”一些中小企业表示，希望有关部门及时宣传优惠政策，打通政策实施的“最后一公里”。工业和信息化部中小企业局相关负责人表示，下一步将结合已经出台的帮助企业脱困的意见和各项政策，进一步推动中小企业融资成本的降低，促进大中型企业融资发展，支持中小企业拓展国际市场，帮助中小企业渡过难关，实现稳定健康发展。扩展阅读：年底，中小企业为稳定经济进行了冲刺。内容来自网络排序
