11月27日,记者从国务院国企改革领导小组办公室获悉,我国国企公司制改革取得了历史性突破。国务院国资委监管的中央企业全面完成了公司制改革,省级国资委监管的一级企业中约96%完成了公司制改革。
按照国企改革三年行动的有关要求,在全国范围内全面完成国企公司制改革。
据会议报道,党的十八大以来,根据党中央、国务院的决策部署,国务院国资委加强了与有关部门的研究和协调,加强组织实施,推动公司制度改革取得历史性突破。在国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业中,需要重组的68家集团公司全部完成了重组。除极少数需要清理整合的企业外,中央企业的子公司已全面完成重组。地方国资委参照中央企业的相关做法,推动其监管企业的公司制改革取得积极进展。省级国资委监管的一级企业中,约96%完成了公司制改革。
中央企业公司制改革完成以来,规模实力明显增强,质量效益不断提高。截至2019年底,中央企业总资产63.4万亿元,比2017年增长16.12%;事实上,纳税额为2.1万亿元,占全国税收收入的13.29%,比2017年增长6.44%。2019年,营业总收入31.0万亿元,比2017年增长17.26%;净利润1.4万亿元,比2017年增长32.32%。
公司制改革完成后,国务院国资委注重资本管理,加快职能转变,强化权力下放,赋予企业更多的生产经营管理自主权。进一步巩固和加强中央企业的独立市场支配地位,全面落实“两个一致”,深化中国特色现代企业制度建设。目前,除两个事业单位外,95家中央企业全部设立了董事会,其中外部董事占多数82人。同时,市场化经营机制转变加快,企业活力和效益明显提高。目前,中央企业621家子公司聘用了近5000名职业经理人,119家控股上市公司实施了股权激励,集团总部部门数量平均减少17%以上,人员编制平均减少20%。
,公司制度改革也为中央企业推动股权多元化、混合改革等深层次改革奠定了基础。公司改制完成后,国药集团、南航集团、东航集团积极推进股权多元化改革,引入具有协同效应的战略投资者,不断优化股权结构。在央企子公司中,混合所有制企业占70%以上,有效促进了各类所有制资本的相互促进和共同发展。
今年8月,国企改革三年行动正式启动,明确提出要全面完成国企公司制改革。根据有关部署,国有企业公司制改革在全国全面推进,“终结”之战已经开始。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国有资产监督管理委员会副主任翁洁明,会上表示,全面完成国有企业公司制改革,有利于从根本上解决全民所有制企业面临的突出问题,实现“一建两完善”的改革目标:,打造真正的市场主体,完善公司治理结构,完善市场化运作机制。
目前,剩余的全民所有制企业主要集中在有关国家机关事业单位管理的企业、地方党政机关事业单位管理的企业和少数地方国资委监管的企业。有关方面初步梳理出8000户全民所有制企业需要重组,涉及资产1.3万亿元。这些企业数量众多,涉及管理主体众多。其中一些还面临着历史债权和债务纠纷等问题。形势复杂,完成改革任务艰巨。
9月底,国务院国有企业改革领导小组办公室正式发布《关于全面完成公司制改革的特别通知》,明确提出了五项工作要求,如认真落实主要职责,加快制定工作计划,因地制宜推进改革,加强政策引导和支持,加快内部改革。
据报道,根据“谁管理,谁负责”的原则,所有相关国家机关、机构和地方政府是其管理的国有企业公司制改革的主要负责机构,并负责组织、实施、指导,对重组工作进行监督、审计和控制。在政策引导和支持方面,明确公司改制涉及的审批程序、资产评估、纳税、土地处置、资质继承等事项,参照《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改革实施方案的通知》等有关规定执行。扩大阅读:
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