“十四五”规划蓝图正在缓慢铺开。以“高度开放的中国与世界”为主题的第86届中国改革国际论坛于14日至15日在海口举行。《经济参考报》记者在论坛上获悉，下一步中国将以自由贸易港等开放高地建设为导向，加强国际规则对接能力，加强金融、服务贸易等重点领域改革，进一步放宽市场准入。分析指出，随着一系列开放措施的出台，更高层次的开放型经济新体系建设将加快，新的发展模式也将大力推进，巨大的内需市场的开放红利将惠及国内外经济。
自由贸易港引领开放高地
的建设。“构建新的发展格局，必须坚持在高水平上全面深化改革开放。”中国社会科学院院长谢福展在论坛发言中指出，在中国构建新的发展模式的长期战略中，通过在新的发展模式中定位，充分发挥高层次开放平台的作用，海南自贸港的建设在坚持扩大内需、有序扩大服务业高层次开放方面具有巨大潜力，在建设世界级人才高地方面具有巨大潜力。
推进自由贸易港建设的信号已经密集释放。“十四五”规划提出稳步推进海南自贸港建设，打造对外开放新高地。随后，在第三届中国国际进口博览会上，中国宣布将有效发挥自由贸易试验区和自由贸易口岸的主导作用，发布跨境服务贸易负面清单，继续扩大数字经济、互联网等领域的开放，深化贸易投资自由化便利化改革创新，在更高层次上推进开放型经济新体制建设。
海南省人民政府副省长沈丹阳说，建设海南自由贸易港是党中央立足当前，着眼未来，审时度势，统筹国内外大局作出的历史性战略决策。目的是把海南建设成为中国深入融入全球经济体系的前沿,新时期中国对外开放的鲜明旗帜和重要门户。沈丹阳说,自海南自贸港建设总体规划出台以来,海南高度重视自贸港各项政策的落实,并取得了初步成效。一是大力推进六个自由化便利化；第二，实施竞争性税收政策；第三，努力营造世界一流的营商环境；第四，为投资者提供可靠的法律保障。
中国（海南）改革与发展研究所所长池付琳指出，深圳经济特区、自由贸易港、自由贸易区和广东、香港和澳门的大海湾地区是中国在更高层次上建立新的开放经济体系的“试验田”。要在改革开放中给予中国更大的自主权，在制定国际高水平经贸规则方面发挥带头作用。
.金融部门正在酝酿更大的突破。
专家表示，经济全球化在很大程度上是全球资本流动的结果，金融开放在经济开放中发挥着越来越重要的作用。中国银行海南金融研究所高级研究员王方宏表示，自2018年以来，中国已经宣布了50多项金融开放措施，完全取消了银行、证券、基金、期货、人寿保险等领域对外资股比例的限制，大幅放宽业务范围限制，全面取消QFII和rqfii投资额度限制。目前，在外资进入中国的负面清单中，金融业的限制措施已降至零。
在未来，可以预期更大范围和更高水平的金融开放。中国人民银行行长易纲在第二届外滩金融峰会上表示，他将继续推动金融业的开放，创造市场化、法制化、国际化的金融展示环境。全面实施准入前国民待遇+负面清单管理制度，推进开放理念和模式转变。下一步，我们将全面推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。海南自由贸易港也注重金融开放。海南省银行保险监督管理局党委书记、局长傅平江近日表示，扩大开放，丰富海南金融业，是稳步推进海南自贸港建设，建设对外开放新高地的重要组成部分。海南银监局将积极引进外资银行和外资保险公司，积极吸引有实力的合格投资者在海南设立财产保险公司、人寿保险公司等金融机构，逐步推进跨境资本流动自由化、便利化，推动构建适合海南自由贸易港的具有国际竞争力的现代金融体系。王方宏说，海南自由贸易港作为“海内外”开放的前沿，应加强国际规则对接能力，充分发挥海南自由贸易港的试点作用，根据开放实践和市场需求，创新金融开放体制。构建新模式，释放更多红利与会嘉宾表示，以自由贸易港等开放高地建设为导向，重点领域改革开放步伐将进一步加快，国际国内市场和资源将更好地对接，双流通新格局将加快推进。在此基础上，中国超大规模的内需市场潜力将为国内优质发展提供更多空间，为经济全球化注入更多正能量。前联合国秘书长、博鳌亚洲论坛主席潘基文认为，中国的高级别开放对经济全球化至关重要，在国际社会合作共同应对疫情、促进世界经济复苏方面发挥着重要作用，维护多边主义，促进全球自由贸易进程。迟富林说,随着中国进入新的发展阶段,中国对外开放的环境和条件发生了新的变化。高水平的对外开放呈现出新的历史特征。其中，扩大内需在引领高水平对外开放中的基本导向作用得到充分凸显。初步估计，新的国内需求规模为十亿元，将为未来五至15年中国经济增长4%至5%奠定重要基础。预计在未来5年内到10年，中国对全球经济增长的贡献预计仍将保持在25%至30%左右。对于未来的开放方向，迟福林建议，应以服务业开放和服务贸易发展为重点，推动高水平的开放。在“十四五”规划中，要同步推进生活服务业和生产服务业服务贸易的开放进程，力争到2025年，服务贸易占对外贸易总额的比重由目前的14.6%提高到20%以上；为了适应建设创新型国家的进程，我们应该大幅提高知识密集型服务贸易在服务贸易中的比重。前商务部欧洲司司长孙永福建议，下一步，我们应该继续开放服务贸易和投资。正在审议的中欧投资协议不仅是一个非常重要的机会窗口，也是中国具有里程碑意义的重要开放举措。迟福林认为，中国坚持以内需为导向的高水平对外开放，不仅可以有效释放14亿人的超大规模市场潜力，而且有助于世界分享中国市场；它不仅有助于促进中国的高质量发展，而且在疫情影响下对世界经济复苏产生重要影响；这不仅有利于我国高水平的对外开放推动深层次的市场化改革，也有利于全球分享我国全面深化改革开放的红利。扩展阅读：
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