.原标题：金融体系机制再优化，监管透明度和法制化进一步完善
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划及2005年远景目标的建议》全文3日发布。提出了建设现代中央银行体系和完善现代金融监管体系的新目标。
在货币政策框架方面，《规划建议》提出建立现代中央银行体系，完善货币供应量调控机制，稳步推进数字货币的研发，完善利率市场化的形成和传导机制。
关于建立现代央行体系，央行副行长陈玉禄最近公开表示，现代央行体系要求明确央行维护币值稳定和金融稳定的基本目标，强化货币政策和宏观审慎政策两大支柱的监管框架，通过跨周期设计建立强大有效的货币政策监管机制。
“近年来，除了传统的货币政策操作外，中央银行还承担包括宏观审慎在内的多维度金融管理职能。”中信证券研究所副所长明明认为，与传统央行相比，传统央行的职能更加单一，侧重于货币政策和货币发行管理，而未来现代央行体系将更加丰富。
在完善货币供应量调控机制方面，明明认为未来货币供应量将保持稳定，不搞洪水灌溉，不搞类似欧美经济体的量化宽松，货币供应量应适应名义经济增长；供给机制也在逐步完善，更加符合中国特色的需要，与实体经济合理配合。
规划建议建议改善市场利率的形成和传导机制。明明表示，今后更重要的是加强政策利率向市场利率的传导，加强商业银行有效的市场利率报价。
规划提案还建议完善现代金融监管体系，提高金融监管的透明度和合法性，完善存款保险制度，完善金融风险防范、预警、处置和问责制度，对违法违规行为零容忍。
国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，在完善现代金融监管体系方面，一是要将不受监管的商业行为纳入监管体系；第二，与监管体系分离的具有系统重要性的机构应纳入监管体系；第三,实行差别监督;；第四，在问题机构的风险处置和退出过程中，要加强以存款保险制度为核心环节的金融安全网建设。
增刚说，为了完善现代金融监管体系，我们应该考虑实现监管的一致性，即在不同机构实施相同金融活动之后，实施同样的监管规则，避免监管套利，维护公平的市场竞争秩序。
与此同时，有区别的监督也至关重要。曾刚认为，不同主体所面临的环境、客户和自身能力存在差异。在保持总体监管原则一致的前提下，在具体实施中需要采用一些差异化标准，以适应我国目前多层次的银行体系模式，使银行实现差异化发展，更好地为差异化客户服务。
“现代金融监管体系中还有一个不可或缺的部分，即风险处置和问题机构的退出。”曾刚说,在这一过程中,要加强金融安全网建设,而存款保险制度是最核心的部分,因为风险处置和机构退出涉及到对储户的保护。目前，以存款保险制度为主体的金融安全网体系正在建立。今后还需要进一步完善，为金融体系的风险处置和问题机构的退出创造更好的条件。
扩大阅读：
央行拟负责对金融控股公司董事会、监事会及高级管理人员、财务委员会的监督：全面落实股票发行登记制度监管力度，提升金融消费者保护水平内容来自网络排序 
