关于建立小微企业涉税需求和意见快速反应机制的通知
***为落实小微企业普惠减免税政策，不断优化税收经营环境，国家税务总局决定建立小微企业涉税需求和意见快速反应机制（以下简称“快速反应机制”）在普遍适用的纳税人需求管理的基础上，现将有关事项通知如下：一、工作目标：建立国家税务系统以小微企业为主的涉税需求和意见快速响应机制，快速研究提出有针对性的涉税需求管理措施小微企业的需求和意见，切实帮助小微企业办税便利，切实维护小微企业的合法权益，促进小微企业积极纳税，促进小微企业健康发展.工作原则（一）依法治税，规范服务。在依法治税、依法服务的前提下，建立小微企业快速反应机制，及时回应小微企业关注的问题，加强小微企业需求和意见处理的规范化反渗透企业（二）优质、便捷、准确、高效，在税务大数据的支持下，尽可能利用现代信息技术，建立一个集成化、连锁化、流程化的小微企业需求和意见管理模式，提高小微企业需求和意见响应的效率微信企业（三）部门协作、整体协调。以快速反应为目标，建立纵向联动、横向联动的工作机制，加强部门协作，减少流通加工环节，进一步提高小微企业纳税服务质量和效率。（四）分级负责，闭环管理。坚持“谁负责，谁主持”和“谁主持，谁反馈”的原则对小微企业涉税需求和意见实行属地管理、分级负责、分类处理，确保及时有效响应。三、 受理类别及渠道（一）小微企业需求及意见：1政策执行情况；2.执法规范；3.税务服务；4.信息化建设；5.法律救济；6.其他。（二） 受理小微企业申诉和意见的渠道：1.12366税务服务热线；2.12366税务服务平台；3.税务网站；4.其他渠道。四、 工作流程快速响应机制主要工作流程包括受理登记、快速处理、及时反馈、定期回访和统计分析。（一） 各级受理登记税务机关对小微企业收集的需求和意见进行受理登记，并实行账户管理。 1、受理登记的内容。登记内容包括纳税人姓名（名称）、有效联系方式、要求和意见、受理时间、受理单位、受理人等。 2.接受注册要求。税务机关收到小微企业的需求和意见后，由首次受理企业需求的部门进行需求和意见登记；受理登记后，应在一个工作日内将登记内容移交同级税务服务部门汇总。验收部门能够当场办理或答复的，应当当场办理或答复；如果情况复杂，无法当场处理或回复的，应将相关情况告知小微企业，并按照快速处理流程进行处理；其他部门不能当场办理或答复的，应当通知小微企业。税务服务部门汇总申诉内容后，应根据申诉内容及时移交相关部门处理。（二） 为快速处理小微企业涉税需求和意见，按照分类、分级的原则，缩短处理时限，提高处理效率。 1.时间有限。在规定期限内加快合理申诉和意见的处理，并在直接受理或收到税务服务部门转发的申诉和意见后5个工作日内完成；如有不能在规定期限内处理的困难，经主管局领导批准，可适当延长，但最长不得超过10个工作日，并说明原因。对于短期内无法解决的需求，如小微企业提出的政策建议、制度优化等，税务部门应详细记录需求内容，待后期条件成熟时解决。纳税人申请行政复议的，按照行政复议的有关要求办理。 2.联合处理。涉及税务行政、征管等部门的需求和意见，各部门应在收到需求和意见后5个工作日内完成。有困难不能在规定期限内处理的，经本级税务机关主要领导批准，可以适当延长处理期限，并向纳税人说明原因。 3.分级处理。各级税务机关应当按照各自职责处理小微企业的需求和意见。对超出各自职责范围的要求和意见，经办部门应直接向上级主管部门报告或移交下级主管部门处理。（三） 及时反馈各级税务机关对小微企业的要求和意见的处理结果。按照“谁发起，谁反馈”的原则，在处理好小微企业的需求和意见后，发起部门应在一个工作日内将结果反馈给小微企业，并将结果推送给同级税务服务部门。（四） 定期回访。各级税务机关税务服务部门应定期回访提出需求的小微企业，及时掌握税务机关对小微企业需求和意见的反应，确保快速反应机制的落实。（五） 统计分析各级税务机关税务服务部门应定期对系统的受理、处理和反馈情况进行统计分析，梳理小微企业的共同需求和意见，找出突出的重点问题，及时发现工作中的薄弱环节，采取有效措施，推动税务工作不断完善。五、工作要求（一）高度重视和提高小微企业意识，涉及面广、需求量大。做好小微企业需求和意见的管理，是落实党中央、国务院关于扶持民营经济和小微企业的决策部署的必然要求，这对于增强小微企业税收征管意识、提高纳税人满意度具有重要意义，对于构建和谐的税收征管关系、优化税收经营环境具有重要意义。各级税务机关要讲政治治理非常重视这项工作，以确保小微企业的各种税收减免政策得到详细实施。（二） 协调合作，形成联合部队。各级税务机关要明确职责，细化分工，建立横向联动、纵向联动的工作机制，细化工作要求，规范工作流程，提高工作效率，推动税务管理和服务水平不断提高。税务服务部牵头组织设置专门岗位，相关部门配合；积极探索行业协会、商会等新渠道，充分调动社会组织力量，共同落实快速反应机制。（三） 加强监督、跟踪、问结果。各级税务机关应当建立纳税人需求和意见台账，持续跟踪、限期完成、及时反馈、核对、核销。同时，要加强监督检查，定期报告，确保快速反应机制的落实和有效性。国家税务总局2019年1月29日内容来自网络排序规则
