.原标题:“资本市场监管中‘看门人’的责任:年内向中介机构发放了106笔罚款”
。随着注册制度改革的推进,中介人的责任进一步强化。据《证券日报》记者在中国证监会及其派出机构网站上披露的不完全统计,自今年以来(截至10月13日),证券监管系统共向会计师事务所、证券公司和资产评估机构发放了106张罚单。其中,会计师事务所收到31张罚单,证券公司收到68张罚单,资产评估机构收到7张罚单。罚单类型包括警告信、业务限制措施和纠正措施。
10月12日,中国证监会副主席阎庆民在国务院新闻办公室举行的国务院定期政策简报会上表示,提高上市公司质量需要营造良好的市场环境和生态。综上所述,外部环境有四个方面:政策环境、中介环境、舆论环境和文化环境。对于中介环境,阎庆民表示,在推进以信息披露为核心的登记制度的过程中,更需要强化中介机构的“把关人”作用,强化责任,严格执法。充分发挥中介机构的作用也是成熟市场遵循的原则。
巨峰投资咨询公司董事郭一鸣告诉《证券日报》,在推进以信息披露为核心的注册制度的过程中,中介机构的责任更大。中介机构必须严格遵守诚实、守信和勤勉的底线要求,以提高上市公司的质量,创造一个透明、高效的资本市场环境。
苏宁金融研究院高级研究员陶瑾告诉《证券日报》,中介机构应该是好的“看门人”,帮助建立市场主体回报、责任、诚信和自律的良性循环生态。我们应该按照自律和尽职调查的要求,强化中介机构的责任,构建“防火墙”,监督和规范上市公司的行为。
最近,国务院发布了《关于进一步提高上市公司质量的意见》,其中还建议敦促中介机构重新履行职责。完善中介机构执业规则体系,明确上市公司与各类中介机构的责任界限,压缩中介机构的责任。相关中介机构应严格履行法定职责,如验证、专业检查等,为上市公司提供优质服务。有关部门和机构应当配合中介机构依法履行职责,及时、准确、完整地提供相关信息。值得一提的是,今年中国证监会进一步优化了对中介机构的分类监管,加强了对优质机构的政策支持,强化了对违法机构和相关责任人的问责。
(15)陶进说,对于中介机构的分类监管,一方面要充分发挥监管职能的优势,及时发现并有效处理中介机构欺诈等违规行为。另一方面,分类监管应更好地引导中介机构建立完善的内部控制制度和相互审查制度。
郭一鸣认为,中介机构分类监管不仅是适应注册制度改革的要求,也是优化监管体系、促进中介机构规范健康发展的必由之路。当然,在中介机构的分类监管下,也有助于继续提高行业领先者的实力和竞争力,更好地体现优质中介机构的服务能力。
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